Samorząd rolniczy: Rady powinny być powoływane przez ministra
Krajowa Rada Izb Rolniczych (KRIR) w piśmie z lutego 2025 r. zwróciła się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Czesława Siekierskiego z wnioskiem o zmianę zasad powoływania Rad Społecznych przy Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Obecnie Rady Społeczne są powoływane przez Dyrektora KOWR i pełnią funkcję doradczą oraz opiniującą, jednak ich stanowiska nie mają mocy wiążącej.
Zdaniem KRIR taki model ogranicza społeczny nadzór nad obrotem ziemią państwową. Organizacja postuluje, by Rady Społeczne były powoływane przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a ich opinie były obligatoryjne dla KOWR przy podejmowaniu decyzji dotyczących gospodarowania gruntami Skarbu Państwa.
"Brak realnego wpływu Rady Społecznej na procesy decyzyjne skutkuje ograniczeniem roli społecznego nadzoru nad obrotem ziemią przez KOWR" – czytamy w piśmie KRIR, podpisanym przez prezesa Wiktora Szmulewicza.
Ministerstwo: KOWR odpowiada za gospodarowanie gruntami
Ministerstwo w odpowiedzi na ten postulat powołało się na ustawę o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, zgodnie z którą to KOWR jest jedynym podmiotem odpowiedzialnym za gospodarowanie gruntami państwowymi.
"Rady Społeczne działające przy oddziałach terenowych KOWR oraz Rada Społeczna przy Dyrektorze Generalnym KOWR są jedynie gremium doradczym i opiniującym. Obecny sposób funkcjonowania Rad Społecznych na podstawie zarządzeń Dyrektora Generalnego KOWR jest wystarczający i spełnia swoją rolę" – odpowiedział z wyrazami szacunku dla prezesa Szmulewicza minister rolnictwa Czesław Siekierski.
Resort podkreślił, że Minister Rolnictwa nie ma uprawnień do wprowadzenia zmian, które skutkowałyby nadaniem Radom Społecznym większych kompetencji, ponieważ przepisy precyzyjnie określają, że to KOWR podejmuje decyzje dotyczące gospodarowania gruntami Skarbu Państwa.
Co dalej z postulatem KRIR?
Stanowisko Ministerstwa wskazuje, że obecnie nie ma podstaw do zmiany obowiązujących regulacji. Oznacza to, że KOWR nadal będzie jedynym podmiotem decydującym o gospodarowaniu gruntami Skarbu Państwa, a Rady Społeczne pozostaną organami doradczymi, których opinie nie będą miały mocy wiążącej.
KRIR już wcześniej podejmował próby zwiększenia wpływu rolników na zarządzanie gruntami Skarbu Państwa. W grudniu 2024 r. organizacja zwróciła się do ministra rolnictwa z propozycją utworzenia Rady Dialogu Społecznego ds. gospodarowania gruntami rolnymi ZWRSP, jednak również wtedy resort nie widział podstaw do zmian.
Jak wynika z odpowiedzi Ministerstwa, obecnie nie jest planowana nowelizacja przepisów, a rola Rad Społecznych pozostanie ograniczona do funkcji opiniodawczej.
